各县（市、区）、运城开发区中小企业主管部门：

　　为深入贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》(国办发〔2021〕45号)、山西省人民政府办公厅《关于加大纾困帮扶力度支持中小企业平稳健康发展若干措施》(晋政办〔2022〕30号)和运城市政府办公室《关于印发运城市助企纾困40条的通知》（运政办发〔2022〕10号）精神，进一步加大纾困帮扶力度，支持中小企业平稳健康发展，制定以下落实措施。

　　一、强化政策引领

　　（一）加大政策宣贯。汇集中央、省、市促进中小企业发展和助企纾困的政策要点，多渠道、多形式开展政策解读和精准推送，全面提升政策覆盖面和知晓率。广泛开展“中小企业服务月”“服务企业日”“三送四进”等活动，为中小企业提供政策解读和咨询服务。充分发挥中小企业公共服务平台网络桥梁纽带作用，帮助中小企业找政策、送政策、用政策。

　　（二）推动政策落地。以中小企业实际需求为导向，提供政策解读和咨询等志愿服务和公益性服务，帮助中小企业及时、全面、准确理解和掌握政策，最大限度扩大政策普及面。充分发挥中小企业公共服务示范平台和小微企业“双创”基地靠近产业、贴近企业的优势，集聚专业机构，为中小企业提供政策申报、政务代理、诉求办理等服务，确保政策有效传导至市场主体，畅通政策落地“最后一公里”。

　　（三）加大资金支持。充分发挥中小企业专项资金激励引导作用，及时、足额兑现各级中小企业发展专项资金。鼓励有条件的县（市、区）设立中小企业纾困资金，加大对生产经营暂时面临困难的“专精特新”“小巨人”等高成长中小企业，符合战略性新兴产业领域、在“双循环”中具有发展潜力和竞争力、绿色低碳节能改造的中小工业企业，以及民生领域服务型中小企业给予专项资金支持。

　　二、完善服务体系

　　（一）深化投资融资服务。引导企业开展规范化股份制改造，指导帮助优势企业利用创业板、中小板、新三板股权交易中心上市融资。鼓励金融机构为优质中小企业开发适用对路的金融产品，提供更多含金量高的金融支持。联合金融机构，开展金融知识普及培训，提供金融惠企政策解读、金融产品与服务推介、信用征集与评价等服务。

　　（二）组织育才引才服务。加强多层次人才培训，加大科技领军人才培养和高精尖人才引进力度，破解中小微企业人才稀缺瓶颈，培育一批中小微企业技能熟练工人、科技研发人才和优秀经营管理者。组织开展“小升规”、“专精特新”、“规范化股份制改造”、“双创基地建设”等专题培训，提升人员素质能力，助力我市中小企业人才发展。

　　（三）组织市场开拓服务。支持中小企业参加中国国际中小企业博览会、APEC技展会等国际国内大型展会,给予展位费、布展费等参展补贴。发挥互联网平台作用，帮助中小企业利用直播电商、社交电商等新业态新模式，拓展销售渠道，提高企业和产品知名度。

　　（四）强化技术创新服务。强化技术创新，鼓励企业加大与各类院校、科研院所的联系协作，通过自主研发或购买专利加速推动各领域核心技术突破，努力解决“卡脖子”问题。精准对接中小企业技术需求，帮助中小企业解决技术难题、研发项目合作、科研成果转化等瓶颈，引进转化更多新技术、新成果，加速产品优化升级步伐，促进中小企业创新能力持续提升。

　　（五）实施精准帮扶服务。深入开展“入企服务”精准帮扶活动，对“小升规”重点培育企业，要聚焦享受政策、配套资源、提高效率、优化环境、拓展市场等方面，一企一策、精准帮扶；对“专精特新”企业，要全方位开展技术、人才、融资、管理、信息化、市场拓展等方面的培训指导。同时要围绕小企业系统的业务工作，对辖区内规下工业企业做好规范化股份制改造、服务体系平台建设、“双创”基地建设、人才素质提升等方面的服务指导，切实帮助企业解决各类成长瓶颈，加快发展步伐。

　　三、推进高质量发展

　　（一）加快“上规升级”步伐。建立“小升规”企业基础库和重点库，逐步构建大中小接续梯次培育体系，助推规下工业企业实现“小升规”。加大招商引资力度，谋划一批打基础、补短板、促升级、增动能的重大项目。鼓励引导同类型的规下工业企业通过兼并重组等方式，迅速发展壮大、上规升级。积极引导有一定规模、有转型条件的限（资）上企业转型为工业企业。

　　（二）加强“专精特新”培育。积极指导和引导中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展，构建专精特新中小企业梯度培育体系、标准体系和评价机制，制定专项培育工作方案，引导中小企业以专精特新为基础、小升规为路径、规范化股份制改造为提升的“三位一体”协同发展，激发企业高质量发展内生动力。

　　（三）激发“双创”基地活力。围绕“大众创业，万众创新”，通过政府引导扶持，完善软硬件设施，构建发展生态，着力打造“双创”基地升级版。实施小微企业“双创”基地梯度培育计划，在巩固提升现有小微企业“双创”基地孵化功能和服务质量基础上，加强过程培育、绩效考核和示范提高，逐步提升小微企业“双创”基地服务功能和孵化水平。

　　（四）提升企业管理能力。按照“资产资本化、资本市场化”思路，强化企业股改意识，引导中小微企业健全法人治理结构，推进企业规范化股份制改造，提升企业的融资能力，实现企业产权结构股份化、管理队伍职业化、企业经营规范化、融资渠道多元化的转变，为推动中小企业利用中小板、创业板、新三板、区域股权交易市场等开展直接融资创造条件。

　　四、加强运行监测

　　依托山西省中小企业一站式综合服务平台，聚集社会各类服务资源，发挥互联网、云服务平台优势，以“一平台、一张网、一系统”为统领，形成规范、高效、精准和智能服务大格局，全面提升对全市中小企业的运行监测、重点培育和管理服务水平。加强运行监测人员队伍建设，构建市、县“两级联动”的中小企业运行监测体系，完善中小企业统计和经济运行监测工作，建立中小企业运行监测、风险防范和预警机制。开展中小企业生产经营问卷调查，运用大数据、云计算等现代信息化技术，加强企业运行监测分析，及时收集原材料价格、订单、用工、税费、融资、能源成本及供应等各种因素变化影响，汇总相关数据，加强前瞻性分析研判。

　　五、保障企业权益

　　坚决保护中小企业及企业家合法财产权，全面落实《保障中小企业款项支付条例》。持续开展清理拖欠中小企业账款专项行动，完善投诉机制，畅通中小企业诉求反映渠道，受理办理中小企业权益保护诉求意见和投诉，及时做好办理结果回访和反馈工作，维护企业合法权益，促进企业平稳健康发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　运城市小企业发展促进中心

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年6月24日