尊敬的郭宏伟委员：

    您好，您提出的《关于持续优化营商环境的提案》收悉，经研究，现答复如下。

          一、提升政务服务效能，打造高效便捷政务服务环境

      （一）继续深化简政放权。为进一步深化行政审批制度改革，持续简政放权，根据省政府文件要求，先后取消下放行政审批事项57项。其中：取消行政审批事项18项，承接省政府决定下放管理层级的市级审批事项22项（含4项部分下放），市政府决定下放管理层级的行政审批事项17项（含2项部分下放）。市本级调整行政审批事项116项。其中：取消行政审批事项66项、下放管理层级的行政审批事项17项（部分下放3项）、合并行政审批事项7项（合并后为4项）、变更行政审批事项20项、增加行政审批事项6项。

      （二）持续深化“一枚印章管审批”改革。实现全市市政网上报装全覆盖。全市办理“证照分离”总量28098件，惠及企业27029户。全市十二个开发区开展“承诺制+标准地(厂房）+全代办”项目数量共223个，总投资513.7亿元，累计提供领办代办服务事项2237个。深入推进“一件事一次办”集成服务。持续推动“跨省通办”改革，146项事项实现“跨省通办”。运城市商事登记全帮办服务规范被省市场监管局确立为省级地方标准正式立项，全市商事登记帮办网点累计帮办户数175248户。构建“即来即办，立等可取”审批新模式，60个高频事项实现即来即办。

      （三）全面打造高效便民的服务环境。“全面推行政务服务帮办代办，提供公共服务类帮办代办共49780余次，审批类帮办422件、代办1563件，急难愁盼4件，签署31份全代办服务协议。承办“第三届行政办事员（政务服务综合窗口办事员）职业技能大赛”山西运城分赛区活动。21人进入到全国季度总决赛，5人进入全国二十强，3人进入全国总决赛。7×24小时”自助服务区全年累计办理业务25620件。

      （四）聚焦“高效办成一件事”，推动政务服务改革升级。一要坚持问题导向和目标导向相结合。从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，推动线上线下深度融合，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。市县政务大厅要组织开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，做到走前“瞄准问题”、走中“思考答案”、走后“跟踪解决”。二要全力推进线下办事“只进一门”。通过动态调整市县行政审批事项划转基本目录，推进行政审批事项“应划尽划”、关联事项“应进尽进”、便民事项“应纳尽纳”。除特殊情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，实现统一受理和一站式办理。三要强化数字赋能推动“一网通办”。依托一体化政务服务平台整合各类办事服务系统，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入同级政务服务平台管理和办理。原则上县级不再单独建设政务服务平台。推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。  

      （五）法治化营商环境日渐完善。深入贯彻《优化营商环境条例》《山西省优化营商环境条例》，全面梳理涉企优惠政策，让企业切实享受政策红利；深化综合行政执法体制改革，推行柔性执法，建立容错机制，依法编制包容审慎监管执法“三张清单”，其中制定从轻处罚事项832项，减轻处罚事项444项，首次轻微违法免于处罚事项315项；印发《2024年全市司法行政系统法治化营商环境工作要点》，开展提升行政执法质量三年行动。

      （六）营造良好的社会氛围。市委、市政府确立了“五抓一优一促”（其中一抓为抓经营主体培育、一优即优化营商环境）经济工作主抓手，建立环环紧扣的“五个一”工作推进机制，将优化营商环境和经营主体培育上升到全市战略层面进行推动，全年6次集中学习习近平总书记关于优化营商环境重要讲话和重要指示精神，6次专题研究优化营商环境工作，市委书记、市长17次参加相关活动进行指导。市人大组织营商环境专题评议，对重点单位进行满意度测评，市政协组织营商环境促进经营主体发展专题调研。书记、市长每季度带队组织拉练观摩，对营商环境工作进行通报点评和部署安排，已开展15次。4月召开运城市“优化营商环境 助企纾难解困”服务女企业家政策对接会，为5名女企业家颁发“运城市营商环境体验官”颁发聘书，为政府与企业、企业与服务、发展与环境搭建起了的桥梁。

         二、存在问题和下一步打算

    虽然我市目前工作取得了一些成绩，但对于中央、省目标要求，我们还存在政策落实完成度不高，督导调研不到位，专班统筹协调作用发挥不充分的问题。下一步，我们将从以下三方面开展工作。

      （一）以点带面促提升。围绕营商环境创新提升行动重点任务开展改革攻坚，在推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务等重点环节实施“小切口”改革，以点带面，发挥示范引领作用，全力推动“五大环境”建设。进一步放宽市场准入、规范涉企监管执法、提升政务服务效能、优化公共服务、构建政府守信践诺机制，切实打通政策落实“最后一公里”。

      （二）强化举措抓落实。紧盯营商环境3.0版改革和因地制宜改革举措的落地，组织开展改革推进情况再评估，加强督导问效，细化工作举措，狠抓工作落实。紧密配合省局开展好营商环境评价工作，健全完善营商环境考核体系，优化完善以企业群众满意为导向的考核机制，推动营商环境改革见行见效，在全省工作中走在前、作表率。

      （三）聚焦政策释动能。发挥市优化营商环境促进经营主体发展工作专班统筹协调作用，聚焦经营主体发展一揽子政策措施，开展六大提升行动；发挥十大平台作用，推动经营主体集聚效应加速释放；开展“政策找企业、服务到企业”系列活动，用好政府12345热线、回访+督办机制，为经营主体排忧解难；运用“网微屏端”等新媒体开展常态化宣传，让经营主体发展壮大政策措施深入人心。

    以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

    感谢您对市政府营商环境方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

    负 责 人：陈冬红

    承 办 人：陈冬红

    联系电话：13008005918

运城市行政审批服务管理局

2024年6月30日