尊敬的李文清委员：

    您好，您提出的《关于持续优化营商环境 切实推动民营经济高质量发展的提案》收悉，经研究，现答复如下。

    今年以来，我们坚决落实省委经济工作会议和省“两会”部署，聚焦市场化、法治化、国际化目标，全力打造一流营商环境，充分激发经营主体内生动力和创新活力。

          一、聚焦五大环境建设，全力打造一流营商环境

          1.法治环境日渐完善。深入贯彻《优化营商环境条例》《山西省优化营商环境条例》，全面梳理涉企优惠政策，让企业切实享受政策红利；深化综合行政执法体制改革，推行柔性执法，建立容错机制，依法编制包容审慎监管执法“三张清单”，其中制定从轻处罚事项832项，减轻处罚事项444项，首次轻微违法免于处罚事项315项；印发《2024年全市司法行政系统法治化营商环境工作要点》，开展提升行政执法质量三年行动。

          2.政务环境更趋便捷。3月份召开“一件事”交流研讨会、专题培训暨工作推进会，着力破解“办事难”“办事烦”“办事慢”的问题；持续简政放权，印发了《运城市人民政府关于废止6件市政府文件的决定》；梳理汇总形成并公布了《2023年运城市行政许可事项清单》共计336项；政务服务实现综窗“跨部门、无差别”服务，立足“一窗受理、一次办好”，落实“四分离”工作制度，逐步实现“无差别受理、同标准办理、零自由裁量”。

          3.信用环境持续优化。推进信用监管改革创新，健全完善以信用监管为基础、“双随机、一公开”监管为基本手段、“互联网+监管”为主要应用的新型综合监管机制；依据分级分类管理确定抽查比例的地方标准，实现监管全覆盖、常态化、数字化、规范化；按照“能合尽合”“能联尽联”原则，进一步优化整合抽查事项，减轻企业负担，保持信用监管工作全省持续领先地位。在省互联网+监管系统上，全市监管行为报送数254475条；监管业务数据报送数289154条；监管目录清单认领数量为952条，目录清单认领率100%；检查实施清单已编制数量990条，检查实施清单编制率99.70%。

         4.人文环境更加美好。零工市场县县全覆盖，累计促成就业5.4万余人；持续打造“河东书房”城市阅读品牌，已建成38家；打造区域医疗中心被列为“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；以市级“好运办”为统领，各县推出地域化政务服务品牌，助力营商环境品牌化建设；市行政审批中介超市入驻中介超市共246家。

         5.要素保障环境逐步健全。强化土地和能源要素保障，推进水电气网联动报装改革，加快数字交通建设步伐。持续推进“政银企”常态化对接，创新信贷产品，深化“政采贷”“银税贷”等应用，推动在运银行机构和涉信贷有关部门简化申请材料、压缩办理时限、提高服务效率。举办2024年就业援助月暨困难高校毕业生招聘会，共81家企业参加，提供1500余个岗位。构建人才高地，强化发展智力支撑，组织开展2024年度考试录用公务员及选调优秀高校毕业生的笔试工作，共录用岗位625人；组织开展2024年市直事业单位引进高素质青年人才笔试工作，参考人数2252人。

         二、存在的问题和短板

   （一）营商环境领导小组的统筹协调作用还有待进一步发挥，督导考核长效机制还需进一步完善。

   （二）政务信息化建设仍需加力，各部门信息不同步、标准不统一、数据不共享，存在数据壁垒，政务数据相关应用场景覆盖面还不够，数据要素价值潜力尚未有效激活。

   （三）经营主体结构不优，企业占比和涉税占比不高，生产要素配置还不够合理，空间布局还需进一步优化，平台集聚效应和规模效应有待进一步提升。

          三、下一步工作举措

      （一）以点带面促提升。围绕营商环境创新提升行动重点任务开展改革攻坚，在推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务等重点环节实施“小切口”改革，以点带面，发挥示范引领作用，全力推动“五大环境”建设。进一步放宽市场准入、规范涉企监管执法、提升政务服务效能、优化公共服务、构建政府守信践诺机制，切实打通政策落实“最后一公里”。

      （二）强化举措抓落实。紧盯营商环境3.0版改革和因地制宜改革举措的落地，组织开展改革推进情况再评估，加强督导问效，细化工作举措，狠抓工作落实。紧密配合省局开展好营商环境评价工作，健全完善营商环境考核体系，优化完善以企业群众满意为导向的考核机制，推动营商环境改革见行见效，在全省工作中走在前、作表率。

      （三）聚焦政策释动能。发挥市优化营商环境促进经营主体发展工作专班统筹协调作用，聚焦经营主体发展一揽子政策措施，开展六大提升行动；发挥十大平台作用，推动经营主体集聚效应加速释放；开展“政策找企业、服务到企业”系列活动，用好政府12345热线、回访+督办机制，为经营主体排忧解难；运用“网微屏端”等新媒体开展常态化宣传，让经营主体发展壮大政策措施深入人心。

      （四）践行新发展理念，激励党员干部担当作为。全面贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《山西省民营经济发展促进条例》《山西省促进民营经济发展壮大行动方案》等最新政策，引导民营企业践行新发展理念、融入新发展格局，实现高质量发展。面对当前民营经济发展面临的新问题新挑战，鼓励党员干部走出舒适区，勇于担当、积极作为，迎接新挑战，优化工作方法，创新工作举措，抓好政策落地“运城版”，打造我市民营经济发展新高地。

     （五）努力当好民企“娘家人”，提升合力服务民企水平。完善民营经济和民营企业发展工作机制，加强涉企部门间的沟通和配合，加快搭建推动民营经济发展的规划指导、协调服务、交流合作、监测评估、政策宣传等平台，常态化开展入企服务，对民营企业在发展过程中遇到的堵点难点问题、企业家合理合法诉求，我们将积极回应、深入研究、全力解决，做好助企纾困工作。

      （六）紧抓项目建设“牛鼻子”，助力民营企业转型升级。围绕“415”十大产业集群、“合汽生材”新兴产业地标，以产业升级、创新发展、延链补链、集群培育为方向，积极谋划一批重大项目，激发民营企业活力，推进全市上下在储备重大项目、做实项目前期、加速项目建设、强化投资拉动着重发力。对省市重点项目和向民间资本推介的项目，联动有关部门积极协调解决项目涉及的环评、用地、招标、施工许可、融资等前期手续和要素需求，做好项目“服务员”，助力项目“加速跑”，赋能我市民营经济高质量发展、全方位转型。

    以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

    感谢您对市政府营商环境方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

    负 责 人：陈冬红

    承 办 人：陈冬红

    联系电话：13008005918

运城市行政审批服务管理局

2024年6月30日