尊敬的王学民委员：

    您好，您提出的《关于优化民营企业营商环境的建议》我单位已收悉。提案中对涉及行政审批的“减少行政审批环节，缩短审批时间，提高审批效率”工作提出意见建议。我局高度重视，认为您提出的意见建议很中肯，既有对我们工作鼓励与肯定，也有对进一步做好政务服务工作的鞭策与希望。现将有关情况汇报如下：

         一、行政审批部门在减证便民提高行政效能做的工作

    2019年，市行政审批服务管理局成立，成立以来坚持以提高“三化、四办、两率”为抓手，不断推动政务服务水平提升，努力为企业和群众提供规范、便民、廉洁、高效的政务服务环境。一是不断规范审批行为，推动审批事项的限时办结率和现场办结率不断提高。2024年上半年，大厅共受理行政审批业务68559件，办结66640件，其中审批件13202件，市场查询件53438。协调处理12345政务服务热线的投诉、求助16件，接待企业群众现场投诉、求助、咨询130人次。通过监督监察系统预警督办业务共14件次，下达整改督办通知5份，超期未办结件基本保持清零；首先推动审批运行规范，按照“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的原则，推动“四分离”机制运行，规范设置三个业务接待区，各类接待区共接待企业群众1000余人次；其次推动综合窗口改革落实，推动政务大厅向全科化、标准化、智能化转型升级；认真落实《运城市行政审批电子监察管理办法》，对目前在一体化政务服务平台上的505项市本级事项审批的进度情况进行实时监管，开展超期件、挂起件电话回访，对发现在难点堵点问题，协调相关科室，研究具体整改举措，不断规范审批行为；三是推动政务服务标准化、规范化、便利化建设，服务向基层延伸，全市按“九有”标准已建成各类便民服务大厅（点）714个，商事登记全帮办服务被省政府通报表扬，我市牵头制订的《商事登记全帮办服务规范》被列为省级地方标准。二是深化“一件事一次办”“一业一证”改革，推动关联事项集成办。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）文件精神，结合本地域工作实际，充分调研论证，制定并印发《运城市深入推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案》，在统筹推进“5+8”件涉及企业、个人全生命周期“一件事”基础上，创新推出4个涉及工程建设“一件事”。17个“一件事”共涉及市行政审批局、市人社局、市卫健委、市民政局、市规资局、市城市管理局、市退役军人事务局、市残联等8家牵头部门共16家单位。截至目前水电气热联合报装“一件事”、二手房转移登记及水电气热联动过户“一件事”已完成了系统对接，实现数据平台相互关联，此项工作已走在全省前列。从2020年开始，我市率先在食药领域开展“一业一证”改革，推动药店开办的“四证合一”。2023年，我市着力推动“一业一证”改革，破解“准入不准营”难题的改革做法被选定为我省第一批优化营商环境创新案例。2024年，我们持续发力，加大工作督促力度，先后给市城市管理局、市公安局、市消防大队等单位发函，进一步对全市“一业一证”的办事指南和流程标准进行规范，切实推动“一业一证”改革走深走实，截至2024年4月底，全市共办理行业综合许可证767件。三是推动“高效办成一件事”工作在我市落实落地。2024年2月，《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）印发。自国务院《指导意见》发布以来，我局迅速成立“高效办成一件事”工作专班，组织人员认真研究国务院《指导意见》及13项任务清单，进一步明确改革重点任务，对照省《实施意见》制定全市27件重点工作任务，任务涉及全市33家单位的178项事项，由11家牵头部门在市本级和13县（市、区)和运城经济开发区的推进落实。加强政策宣贯；多次组织各县（市、区)和市直相关部门开展交流、研讨及培训会。3月20日召开全市“高效办成一件事”专题培训暨工作推进会，邀请全国一窗院副院长俞长丽对“高效办成一件事”做了政策解读。压实工作责任。在认真学习研究国务院《指导意见》和省《实施意见》的基础上，制定全市“高效办成一件事”事项清单，现以市推进政府职能转变和“放管服效”改革协调小组印发各单位。四是积极拓展朋友圈，推动高频政务服务事项实现“跨省通办”。深入贯彻国务院、省加快推进政务服务“跨省通办”的文件精神，组织各级各部门积极与上级部门对接，采取多种措施，全力推动国务院明确的162项高频政务服务实现跨省通办、全市通办。同时，积极拓展朋友圈推动“跨省通办”改革，与关中平原城市群14市、晋陕豫黄河金三角4市、“黄河流域政务服务通办圈”、宁夏回族自治区银川市、河南济源市、三门峡市等地签订“跨省通办”框架合作协议，创新推动“跨省通办”实现新途径。当前，市县两级政务服务大厅均建立“跨省通办”业务综合窗口，市县两级政务大厅基本实现“三有：即有综合素质高、业务能力强的专业人员，有标准化、规范化的办理指南和办理流程，有事项相对集中的综合受理窗口。国务院公布的162项高频政务服务“跨省通办”事项中已有146项实现了“跨省通办”，其中，117项通过全程网办方式办理，29项通过多地联办和异地代收代办方式办理。

         二、进一步推动行政效能提升的工作重点

         一是深入贯彻《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》文件精神，落实省《实施意见》提出的27件重点工作任务，组织召开全市工作推进会，推动形成市县两级常态化推进机制，推动相关市级牵头部门制定专项方案，压实部门责任，推动27个“一件事”在市县两级扎实推进，取得实质性成效。

    二是加快贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国办发〔2022〕5号）精神，科学制定我市政务服务标准化工作实施要点，完成“商事登记全帮办服务规范”省级地方标准的确立，争取创建为省政务服务标准化服务示范项目。

    三是持续贯彻落实国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）和《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》（国办发〔2022〕34号）精神，持续推动清单确定的162个事项在市县两级实现“跨省通办”，让企业和群众异地办事越来越便捷。

    四是持续深化“一业一证”改革，推动全市“一业一证”改革走深走实，立足企业群众办事的需求，瞄准制约改革的难点、堵点，有计划、有步骤、有方法的推动问题的解决，按照“成熟一批，推进一批”的原则分步实施，积极推动行业综合许可线上办理。规范行业综合许可证照面信息，其余准入事项通过“深化证照联办提醒”，将涉企准入准营证照联合办理，拓展一业一证行业综合许可覆盖面。

    以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

    感谢您对运城市营商环境和政务服务工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

    负 责 人：贾崇凯

    承 办 人：贾崇凯

    联系电话：0359-2059020

运城市行政审批服务管理局

2024年6月18日