尊敬的冯江峰代表：

    您好，您提出的《关于进一步优化营商环境的提案》收悉，经研究，现答复如下。

    今年以来，我们坚决落实省委经济工作会议和省“两会”部署，聚焦市场化、法治化、国际化目标，全力打造一流营商环境，充分激发经营主体内生动力和创新活力。

         一、优化营商环境主要工作

     （一）继续深化简政放权。为进一步深化行政审批制度改革，持续简政放权，根据省政府文件要求，先后取消下放行政审批事项57项。其中：取消行政审批事项18项，承接省政府决定下放管理层级的市级审批事项22项（含4项部分下放），市政府决定下放管理层级的行政审批事项17项（含2项部分下放）。市本级调整行政审批事项116项。其中：取消行政审批事项66项、下放管理层级的行政审批事项17项（部分下放3项）、合并行政审批事项7项（合并后为4项）、变更行政审批事项20项、增加行政审批事项6项。

    （二）提升政务服务效能。全力推进线下办事“只进一门”。通过动态调整市县行政审批事项划转基本目录，推进行政审批事项“应划尽划”、关联事项“应进尽进”、便民事项“应纳尽纳”。除特殊情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，实现统一受理和一站式办理。年内，实现市政务大厅“综合窗口”无差别受理，有条件的县（市、区）可以同步开展。同时，要统筹推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设。推进“7×24小时”自助政务服务工程，确保年底前覆盖所有街道和70%左右的乡镇。

    （三）推广应用山西省涉企政策“一站式”综合服务平台工作。建立以行政给付、降税减费、财政补贴等为重点的惠企政策库，推行惠企政策“免申即享”“即申即享”事项清单动态管理，全市上架不少于100项可申请、可兑现的惠企政策事项。

    （四）建立健全“高效办成一件事”常态化推进机制。建立健全“高效办成一件事”常态化推进机制。要充分发挥“放管服”领导组职能，通过调度、督导、考核等方式方，统筹协调各相关单位，全面推动国务院确定的13件和省定的26件“一件事”落实落地。深入推进“一件事一次办”集成服务。持续推动“跨省通办”改革，146项事项实现“跨省通办”。运城市商事登记全帮办服务规范被省市场监管局确立为省级地方标准正式立项，全市商事登记帮办网点累计帮办户数175248户。构建“即来即办，立等可取”审批新模式，60个高频事项实现即来即办。

    （五）强化数字赋能推动“一网通办”。依托一体化政务服务平台整合各类办事服务系统，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入同级政务服务平台管理和办理。原则上县级不再单独建设政务服务平台。推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

   （六）提升帮办代办能力。健全线上线下帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。提供线上高频服务事项专业人工帮办代办，推行语音唤起、预约、办理和问答式引导等智能帮办服务，解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题。优化线下帮办代办工作机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。全面推行线上线下“办不成事”反映窗口制度。同时，要加强项目全流程帮办代办，结合实际建立专班服务、专员跟进等机制，及时解决项目推进中的难点问题。

      二、存在的问题和短板

  （一）营商环境领导小组的统筹协调作用还有待进一步发挥，督导考核长效机制还需进一步完善

  （二）政务信息化建设仍需加力，各部门信息不同步、标准不统一、数据不共享，存在数据壁垒，政务数据相关应用场景覆盖面还不够，数据要素价值潜力尚未有效激活。

  （三）经营主体结构不优，企业占比和涉税占比不高，生产要素配置还不够合理，空间布局还需进一步优化，平台集聚效应和规模效应有待进一步提升。

       三、下一步工作举措

   （一）以点带面促提升。围绕营商环境创新提升行动重点任务开展改革攻坚，在推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务等重点环节实施“小切口”改革，以点带面，发挥示范引领作用，全力推动“五大环境”建设。进一步放宽市场准入、规范涉企监管执法、提升政务服务效能、优化公共服务、构建政府守信践诺机制，切实打通政策落实“最后一公里”。

   （二）强化举措抓落实。紧盯营商环境3.0版改革和因地制宜改革举措的落地，组织开展改革推进情况再评估，加强督导问效，细化工作举措，狠抓工作落实。紧密配合省局开展好营商环境评价工作，健全完善营商环境考核体系，优化完善以企业群众满意为导向的考核机制，推动营商环境改革见行见效，在全省工作中走在前、作表率。

   （三）聚焦政策释动能。发挥市优化营商环境促进经营主体发展工作专班统筹协调作用，聚焦经营主体发展一揽子政策措施，开展六大提升行动；发挥十大平台作用，推动经营主体集聚效应加速释放；开展“政策找企业、服务到企业”系列活动，用好政府12345热线、回访+督办机制，为经营主体排忧解难；运用“网微屏端”等新媒体开展常态化宣传，让经营主体发展壮大政策措施深入人心。

    以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

    感谢您对市政府营商环境方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

    负 责 人：陈冬红

    承 办 人：陈冬红

    联系电话：13008005918

运城市行政审批服务管理局

2024年6月30日