尊敬的王烨委员：

　　您好，您提出的《警惕国有企业形式化的科技创新体系使创新驱动发展战略走样的提案》收悉，经研究，现答复如下：

　　党的二十大以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市政协的监督支持下，我市把提升创新能力摆在突出位置，聚焦科技创新的关键环节，推动创新载体扩面提质、创新人才集聚赋能、创新生态优化供给，创新对高质量发展的引领支撑作用不断加强，国有企业在全市科技创新工作中发挥了重要作用。目前，市科技局已如您所提出的几条问题建议，在国企科技创新体系完善、科研人员培养、科研经费监管等方面进行工作部署，积极开展相关工作。

　　一、关于国有企业科技创新部门流于形式的问题

　　一是坚持规划引领增支撑力。近年来，市科技局按照《运城市“十四五”打造一流创新生态  实施创新驱动、科教兴市战略规划》、《运城市“十四五”新技术规划》两个专项规划，谋划布局我市科技创新重点工作，在新能源汽车、特种金属材料等11个领域布局产业共性核心技术攻关318项，着力打造具有运城特色的，以企业为主体，政府、市场、产业、研发机构协同发力的创新生态体系，大力支持中车永济、中铝山西新材料等国有企业在关键核心技术突破、科技创新体系构建等方面勇挑大梁，站在市场的最前沿，更好发挥科技创新引擎作用。

　　二是发挥政策激励增吸引力。积极落实《运城市支持科技创新若干政策》，强化国有企业科技研发的政策支撑，从平台建设、技术攻关、成果转化等方面进行科技创新奖励支持，用真金白银激励国有企业科技研发部门积极作为，加大科技创新力度，提高核心竞争力。中车永济“新一代电力机车牵引系统核心装备研制”山西省揭榜项目省财政支持970万，中铝山西新材料筹建的铝合金新材料省技术创新中心省财政支持建设经费100万，“车用空调活塞铝合金棒坯关键制备技术”运城市揭榜项目市财政支持37.2万，北铜新材料筹建的铜基新材料山西省重点实验室省财政支持建设经费80万。

　　三是加强主体培育增内驱力。发挥科技创新引领作用，引导企业加大研发投入，2022年至2023年，联合税务部门减免高企所得税4.28亿元，给予中国创新创业大赛获奖企业奖励95万元。精准对接服务，突出企业科技创新主体地位，对中车永济、中铝山西新材料、喜丰航化工、山西物化院等进行靶向辅导，开展科技研发部门组织管理、研究开发活动记录、研发费用归集核算等专项指导，帮助中车永济、中铝山西新材料通过国家高新技术企业认定，喜丰航化工、山西物化院正在组织推荐；注重倾心培育，推动国有企业加大研发投入，谋划布局中车永济“基于新型拓扑的飞轮储能驱动系统关键技术研究”、中铝山西“新能源汽车用高端再生铝合金制备关键技术及产业化”技术攻关项目申报山西省科技重大专项计划，中煤华晋筹建山西省智慧能源人工智能技术创新中心，积极发挥国企科技研发部门职能，为国企高质量发展保驾护航。

　　二、关于国有企业科技人才培养层面单一的问题

　　一是稳抓精准定位，倾心引才。聚焦“415”十大工业产业集群培育壮大和特色专业镇高质量发展，面向全国引进一批一流科技人才和团队。制定实施《运城市科技副总项目实施办法（试行）》，2023年先后从清华大学、东北大学、中北大学、山西农业大学等各类院校，引进10名知名学者、教授到我市各类企业担任“科技副总”，进一步填补企业在科研攻关、核心技术方面的人才缺口，为企业科技创新注入活力。

　　二是坚持量体裁衣，倾力育才。优化人才培养模式，持续推动产研融合、校企合作育才，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需对口人才。鼓励我市各国有企业与省内外知名高等院校、科研院所深入合作，联合开展科技创新人才培养，推动科技人才培养由“政府主导”向“企业自主”转变，实现人才培养与企业实际需求全面契合。目前，已推动中铝山西、中车永济等部分国企和高校达成合作意向，更好帮助企业培养科技人才，突破技术瓶颈、解决实际难题。

　　三是聚焦人岗匹配，倾情用才。结合我市产业布局需要、企业发展实际、科技人才专业特长，把好钢用在刀刃上，确保科技人才与岗位“深度契合”。支持国有企业科研人员牵头负责基础研究项目，近两年运城市级基础研究计划项目立项支持山西物化院“运城盆地土壤固碳潜力研究”和“夏县富硒土地资源与富硒小麦开发研究”项目共计15万元。

　　三、关于科技创新体系缺乏有效监管机制的问题

　　一是压实项目主体责任。严格落实《运城市科技计划项目管理暂行办法》和《运城市科研项目和科技活动经费管理办法》（试行），通过优化制度设计，对市级财政科技发展资金资助的科技计划项目实现管理流程和责任主体两个“全覆盖”，进一步建立健全内部管理制度,强化监督制约机制,规范财务报销审核。承担单位在项目完成后，要求及时清理账目与资产，做好项目审计相关准备。

　　二是强化平台监督管理。结合我市战略需求和产业转型升级目标需要，市科技局出台了《运城市重点实验室建设与运行管理办法》、《运城市新型研发机构认定和管理办法》和《运城市技术创新中心管理办法（试行）》等一系列创新平台政策文件，积极发挥平台解决行业关键共性技术问题的支撑作用，并按照“资金拨付到哪里，绩效管理就延伸到哪里”的原则，强化绩效考核，开展创新平台验收及绩效评价工作，重点围绕关键技术攻关、成果产出、资金使用等指标开展评价，从源头上提高财政支持科技创新投入的科学性和精准性。

　　三是深化科研诚信意识。充分激发创新活力，释放创新潜能，一方面要为科研人员减负，让他们拥有更大的自主权，另一方面要充分发挥监督和诚信建设的保障和净化作用，营造良好的科技创新生态。从项目申报到结题验收，再到绩效评价、成果转化等项目实施和管理的各个环节，各项目承担单位、项目组成员、科技专家、第三方机构等参与了项目实施和管理的法人和自然人，均需纳入诚信管理。通过举办技术经理人培训、科技活动周和科技大讲堂等多种宣传方式，进一步弘扬科学家精神，引导科研人员增强自律意识，倡导诚实守信，规范科研行为。

　　国有企业是我市经济发展的重要支柱、产业培育发展壮大的骨干，下一步，市科技局将聚焦市委市政府中心工作，以政策引导为主线，加快确立以企业、平台为主体的创新发展体系，加快营造协同高效的创新生态体系，鼓励支持我市国有企业加大研发投入，积极申报省市级科技计划项目，筹建省市级创新平台，推动优质资源向国有企业集中，强化国有企业在创新链中的引领作用，培育一批带动力强、影响力大的科技创新主力军。

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　感谢您对市政府科技方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

　　负 责 人：李霖

　　承 办 人：王增新

　　联系电话：8711230

　　运城市科学技术局   

　　2024年6月20日