分型分类培育 延续税费减免 轻微违法“首次不罚”

我市出台22条措施促进个体工商户高质量发展

　　近日，市市场监督管理局、市财政局、市人社局等12个部门联合印发《运城市关于促进个体工商户高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），从完善发展要素、降低发展成本、优化发展环境、强化发展保障4个方面提出22条举措，统筹各方政策资源，进一步鼓励、支持和引导我市个体工商户高质量健康发展。

　　完善发展要素上，《措施》提出，要由政府全额拨款，为全市所有正常开业经营的个体工商户提供保费，出现因经营中断、财产损失、人员伤亡、第三者责任赔偿等情形时，为个体工商户提供全方位保险保障。要按照标准，将个体工商户分为“生存型”“成长型”“发展型”及“名优特新”4类，采取个性化、差异化帮扶措施和“拔尖”培养。同时，要进一步强化金融帮扶与信贷支持，落实创业补贴政策，开展促消费行动。

　　降低发展成本上，《措施》提出，要认真落实国家政策，扩大“六税两费”优惠政策适用范围，对个体工商户应纳税所得额不超过200万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税；减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用；加强重点领域收费监督检查，严厉查处水价格加价行为，遏制各类转供电环节的违规收费，减轻个体工商户水电费负担。

　　优化发展环境上，《措施》提出，要全面实施“一网通办”“全程网办”“一业一证”“证照分离”改革，严格落实个体登记“半日结、零成本”。要全面落实公平竞争审查制度，依照路线图、时间表放宽市场准入，在土地使用、税费征收、融资贷款等方面保证个体工商户与其他经营主体享受同等政策。《措施》要求，任何单位和个人不得违反法律规定向个体工商户收费或变相收费，不得擅自扩大收费范围或提高收费标准，不得向个体工商户集资、摊派。同时，相关部门要推进柔性执法、非强制性执法，对轻微违法行为依法进行“首次不罚”。

　　强化发展保障上，《措施》提出，要积极发挥党建引领作用和个体劳动者协会作用，通过结对帮扶、课题研究，问卷调查、走访调研等形式，建立常态化沟通机制，强化对个体工商户的经营状况监测分析，推动已出台的各项纾困政策落地落实，为个体工商户送服务、办实事、解难题。对于表现突出、发展良好的个体工商户，及时予以表彰奖励。

　　个体工商户是吸纳就业的主渠道、自主创业的主战场，也是便利百姓生活的主力军，截至2023年，我市登记在册的个体工商户接近40万户，占全市经营主体总量的三分之二以上，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。（王 耀）