为深入贯彻落实中共中央国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔2020〕30号）和我省《实施方案》（晋发〔2021〕14号）文件精神，健全完善我市“两不愁三保障”问题常态化排查整改机制，扎实做好巩固拓展“两不愁三保障”成果工作，坚决守住不发生规模性返贫底线，接续推动脱贫地区群众生活改善，结合我市“保障住房安全”工作实际，特制定如下实施细则。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重要讲话重要指示精神为根本遵循，将巩固拓展保障住房安全方面脱贫攻坚成果摆在突出位置，过渡期内保持住房安全方面主要帮扶政策总体稳定和调整优化，坚持有效防范风险和应对突发事件相结合，结合健全防止返贫动态监测和帮扶机制，通过常态化排查、及时性整改、责任化保障，着力提升保障住房安全水平，确保脱贫基础更加稳固，成效更加可持续，不断增强群众的获得感、幸福感和满意度。

　　二、目标任务

　　各县（市、区）住建部门要瞄准住房安全重点领域、重点区域、重点人群，做好常态化动态监测，建立健全长效排查和限时解决制度，细化梳理可能导致规模性返贫的主要风险点，科学制定应对预案，逐项研究并提出预警和帮扶措施，做到早发现、早干预、早帮扶，静态清零、动态保障，坚决守住不发生规模性返贫的底线，确保巩固拓展“保障住房安全”成果不间断、不落空。

　　三、工作重点及主要举措

　　（一）实施巩固拓展行动

　　在实现住房安全保障的基础上，进一步提升乡村宜居水平。聚焦居住条件差的六类重点人群，遭受各种自然灾害导致房屋受损的村庄，常年有人居住且因各种原因导致房屋受损，成为C级和D级的危险房屋，建立防止住房返危的长效机制，及时动态跟踪解决出现的问题。实施农房建设试点，建设一批功能功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、风貌乡土的安全宜居示范农房。

　　（二）建立健全长效排查和限时解决制度

　　瞄准源头问题，找准症结穴位，建立长效排查机制；紧盯重点区域、重点人群开展常态化排查，紧盯关键时段、突发灾害开展重点排查。各县（市、区）住建部门对排查出的问题要建立台账，制定具有操作性、针对性、时效性的整改措施，有的放矢，及时整改。压实整改责任，能及时解决的及时解决，不能及时解决的要拿出举措和办法，在规定时间内解决，确保及时发现，快速响应，精准帮扶，妥善解决，动态清零。

　　1.常态化排查响应

　　村“两委”干部和驻村干部要紧盯重点人群，加强“保障住房安全”常态化风险排查，主动发现隐患；要针对群众反映的问题，畅通村、乡、县逐级排查核实渠道，执行排查“135”制度和解决“710”制度，明确工作职责，建立工作台账，实行月报制度，确保快速准确发现问题，妥善限时解决问题。

　　排查“135”制度。“1”即：村“两委”干部和驻村干部落实首问负责制，1天内上门核查反映问题。“3”即：乡镇干部3天内研究确定核查办理意见，确需帮扶解决的，提交县（市、区）住建部门；对不符合政策的，进行说服劝导。“5”即：县（市、区）住建部门要在5天内研究确定解决方案，明确责任人、解决办法措施和完成时间，建立工作台账。

　　解决“710”制度。“7”即：一般性问题原则上7天内要落实解决。“1”即：重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确需延长时限的，要经县级领导组织集体研究决定，拿出解决的时间节点和方案。“0”即：所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到事事有着落，件件有结果。

　　2.重点排查响应

　　强化因灾受损农户住房排查。对排查发现的因灾导致住房受损住户，组织专业技术力量，逐户开展安全性鉴定，根据鉴定结论给出针对性改造建议，并逐户建立改造台账，及时采用租住借住集体公房或闲置农房等方式，对住房受损严重不能居住的进行安全过渡安置，迅速组织因灾倒塌房屋的恢复重建和损坏房屋修缮，确保一户不落实现住房安全有保障。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。县乡两级党委政府落实主体责任，各县（市、区）住建部门负责数据对比、任务落实、对号销账，按时完成并持续巩固。村“两委”干部和驻村干部“一对一”开展精准帮扶，全程跟踪直至问题解决。各县（市、区）住建部门要扎实推进“保障住房安全”巩固措施落实，确保夯实筑牢“保障住房安全”防止致贫返贫的底线。

　　（二）强化考核督查。把巩固拓展“保障住房安全”成果目标任务完成情况纳入年度考核指标体系，明晰考核对象、考核指标和考核标准，强化考核结果应用。各县（市、区）住建部门落实长效排查和限时解决制度情况，作为评判年度工作的重要依据，对未按时限要求落实办理或无正当理由超规定落实时限2天以上的，一年累计超过3起，当年行业内不应评优、评奖；造成不良舆情影响的，追究县级住建部门、乡镇、村工作人员的相应责任。

　　（三）强化作风建设。严格落实省委省政府关于坚决防止官僚主义、形式主义的工作要求，推动全面从严治党向基层延伸。将作风建设贯穿巩固拓展“保障住房安全”成果全过程，坚决整治官僚主义、形式主义等突出问题，确保解决“保障住房安全”问题工作务实、过程扎实、成效真实。

　　（四）做好总结宣传。坚持正确舆论导向，及时回应社会关切。深入解读和广泛宣传“保障住房安全”政策，提高干部群众知晓率。总结推广巩固拓展“保障住房安全”成果的好经验好做法、做到政策家喻户晓、成果深入人心。

　　运城市住房和城乡建设局

　　2021年8月25日